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刷臉時(shí)代 拿什么保護公民生物信息?

發(fā)布時(shí)間:2021-02-15    閱讀次數:

人臉識別,可以說(shuō)是近些年最火的技術(shù)概念之一,越來(lái)越廣泛地應用到日常生活中,但其安全性也一直遭到質(zhì)疑。 就在不久前,一則9歲孩子用媽媽照片成功“刷臉”解鎖智能音箱的事件,更加深了人們對生物信息技術(shù)應用的擔憂(yōu)。很多網(wǎng)友甚至半開(kāi)玩笑半認真地說(shuō),被劫匪劫持后直接刷臉轉賬不再是段子了。

其實(shí)早在幾年前,已有國外網(wǎng)絡(luò )安全公司發(fā)布聲明稱(chēng),他們靠精心制作的假面具成功破解了手機的人臉識別系統。

隨著(zhù)生物科技的飛速發(fā)展,人體的指紋、虹膜、面容、DNA等個(gè)人生物信息的獲取、采集、存儲和應用越來(lái)越便利和普及,在商業(yè)應用、社會(huì )治理及國家安全領(lǐng)域的強大效用和廣泛前景日益顯現。與此同時(shí),因其更具敏感性,一旦被非法利用,將對個(gè)人安全、社會(huì )穩定乃至國家安全帶來(lái)極大隱患。

加強個(gè)人隱私尤其是個(gè)人生物信息保護,已刻不容緩。出臺保護個(gè)人隱私法律,尤其是加大對公民生物信息的保護,已經(jīng)成為理論界、實(shí)務(wù)界等多方的共同期盼。目前,民法典人格權分編正處編纂之中,不久將提交全國人大常委會(huì )會(huì )議進(jìn)行二審,而呼吁多年的公民個(gè)人信息保護法也是箭在弦上。立法會(huì )如何應對個(gè)人生物信息等的復雜性?又如何提供到位實(shí)質(zhì)的保護?各方對此十分關(guān)切。

個(gè)人生物信息使用范圍越來(lái)越廣泛

“只有DNA不會(huì )騙你?!?/p>

除了進(jìn)行親子鑒定,在婚前、孕前進(jìn)行相應基因檢測、在招聘時(shí)看應聘者的基因是否存在遺傳病風(fēng)險……不難發(fā)現,個(gè)人生物信息的使用范圍越來(lái)越廣泛、頻率越來(lái)越高。

個(gè)人生物信息,一般包括自然人的指紋、面容、基因等信息,屬于個(gè)人信息的一種類(lèi)型。以基因為核心的個(gè)人生物信息因為具有涉及自然人的唯一識別性,被準確識別的可能性高達100%,因此具有的利用價(jià)值也非常重大。與此同時(shí),讓人不免擔心的是,在現實(shí)生活中,采集公民生物基因信息并不需要高科技,很多機構,諸如醫療機構、生物公司等都能掌握此種技術(shù)。

“個(gè)人生物信息的重要性,不僅因為其具有人格權屬性,尤為重要的是,其更具有生物含義上的國家安全意義,與國家安全息息相關(guān)?!敝袊鐣?huì )科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員姚佳以基因信息為例介紹說(shuō),2018年,科技部曾公示了六起涉及人類(lèi)遺傳資源采集、收集、買(mǎi)賣(mài)、出口、出境審批的行政處罰,包括停止研究、銷(xiāo)毀材料及數據,暫停涉及我國人類(lèi)資源的國際合作等。有業(yè)界分析認為這是因相關(guān)基因科技公司基因數據可能外流等引發(fā)。

“如不進(jìn)行法律規制,相應基因信息等就可能存在被不當使用、泄露甚至被販賣(mài)的風(fēng)險。因此,通過(guò)立法對生物信息的采集、利用、保護等進(jìn)行規范非常必要?!币颜f(shuō)。

加快公民個(gè)人生物信息保護立法步伐

記者在采訪(fǎng)中了解到,目前已有60多個(gè)國家和地區制定了保護個(gè)人隱私的相關(guān)法律。比如,歐洲理事會(huì )早在1981年1月就通過(guò)了《個(gè)人數據自動(dòng)處理中的個(gè)人保護公約》,規定對數據自動(dòng)處理過(guò)程中個(gè)人數據的保護。在此基礎上,1995年發(fā)展出了《個(gè)人數據處理和自由流動(dòng)中的個(gè)人保護指令》,規定了一系列保護基因信息的措施,強調收集和處理的過(guò)程必須合法、準確、保密,必須獲得信息主體的同意,同時(shí)規定了基因收集的禁止和例外情況以及信息主體享有的各種權利和救濟。2012年1月25日,歐盟出臺了《歐洲數據保護法案》,對個(gè)人數據的處理及自由流動(dòng)的個(gè)人數據進(jìn)行保護立法。

與國際社會(huì )相比,目前,我國對于公民生物信息等個(gè)人信息保護的相關(guān)法律法規散見(jiàn)于民法總則、網(wǎng)絡(luò )安全法、消費者權益保護法以及最高法、最高檢、國務(wù)院頒布的相關(guān)司法解釋和規定中,內容上也都只是對個(gè)人信息收集、使用、加工、傳輸等進(jìn)行了一些原則性規定。

此外,還有一些行政機關(guān)和特定行業(yè)針對個(gè)人生物信息出臺了相關(guān)規定。比如,涉及重要身份證件,如身份證、護照等的簽發(fā)以及相關(guān)人員保密工作相關(guān)的規定。再比如,規定公安機關(guān)對于犯罪分子、刑事被告人相關(guān)生物信息具有保密義務(wù)?!侗0卜?wù)管理條例》《征信業(yè)管理條例》等則針對有個(gè)人生物信息收集需求的特定行業(yè),如安保服務(wù)行業(yè)、征信行業(yè)作出相關(guān)規定。

構建符合國情個(gè)人生物信息保護制度

“這些有關(guān)信息安全保護的法律法規明顯是不夠的?!比珖舜蟠?、北京市律師協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)高子程在今年全國人大會(huì )議期間提交了關(guān)于加大個(gè)人生物信息保護的建議。在他看來(lái),由于目前沒(méi)有針對個(gè)人隱私保護的專(zhuān)門(mén)立法,也沒(méi)有形成統一的關(guān)于個(gè)人隱私保護的基本法,因此,對于泄露個(gè)人隱私的處罰較輕且缺乏統一性和系統性,不足以有效打擊非法利用個(gè)人隱私等違法犯罪行為。由此導致侵犯個(gè)人隱私的違法成本過(guò)低,個(gè)人隱私保護力度極其有限,無(wú)法滿(mǎn)足個(gè)人隱私保護的現實(shí)需求。

高子程建議盡快制定包括生物信息在內的個(gè)人隱私權保護的專(zhuān)門(mén)性基礎性立法,明確法律要保護的公民個(gè)人隱私的范圍,明確公民個(gè)人隱私保護的義務(wù)主體,強化責任追究,加大對侵害公民個(gè)人隱私行為的處罰力度。他同時(shí)強調,個(gè)人隱私保護應與信息安全相關(guān)的法律法規進(jìn)行有效銜接,做到相統一、相呼應,從而形成較為完善的信息安全法律系統。

“隱私權的內涵也已從消極被動(dòng)的‘私生活不受干擾’的人格性權利發(fā)展為積極能動(dòng)的‘自己的信息自己控制’、兼具人格和財產(chǎn)屬性的權利。為適應國際化需求,我國應與國際個(gè)人隱私保護立法接軌?!备咦映陶f(shuō)。

來(lái)自科技界的全國人大代表、北京科學(xué)學(xué)研究中心副主任伊彤也關(guān)注到這一問(wèn)題。在今年全國人大會(huì )議期間,她提交了一份關(guān)于開(kāi)展公民個(gè)人生物信息保護立法的建議。

“個(gè)人生物信息在社會(huì )治理上具有突出優(yōu)勢和不可限量的應用前景,政府應大力支持和推動(dòng)個(gè)人生物信息在非商業(yè)應用領(lǐng)域的發(fā)展,但必須明確公權力與個(gè)人生物信息私權的保護邊界?!币镣J為,目前我國的個(gè)人生物信息法律保護存在諸多問(wèn)題,包括個(gè)人生物信息權尚未被明確納入私法的保護范圍;個(gè)人生物信息在刑事偵查、治安管理、人口治理、醫療衛生等領(lǐng)域進(jìn)行非商業(yè)應用時(shí),對政府及相關(guān)機構的責任權利,特別是個(gè)人生物信息權保護邊界等并不完善;法律救濟和行政處罰缺乏法律依據,缺乏個(gè)人生物信息商業(yè)應用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的侵權風(fēng)險及不正當競爭的特殊規制。

鑒于此,伊彤建議盡快完善個(gè)人生物信息的法律保護制度,通過(guò)完善公法、私法領(lǐng)域的法律、法規,對個(gè)人生物信息進(jìn)行全面保護。